人民日報“落戶放開”不等于“樓市松綁”

來源:房天下資訊 2019-04-16 09:40:54

不久前國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》簡稱《任務》其中“推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展”“繼續加大戶籍制度改革力度”等內容引發廣泛關注。有人認為此舉是為樓市調控“變相松綁”。對此分析人士指出落戶放開是要讓那些為大城市做出貢獻的新市民住有所居、心有所安政策設定是為了更好地滿足真實工作、真實居住的需求與“房子是用來住的不是用來炒的”基調相一致。因此“落戶放開”不等于“樓市松綁”。

重在保障合理需求

在城市發展中戶籍制度改革始終備受關注。《任務》提出在此前基礎上城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件并全面取消重點群體落戶限制超大特大城市要調整完善積分落戶政策大幅增加落戶規模、精簡積分項目。

國家發展改革委規劃司有關負責人指出推進農業轉移人口市民化是新型城鎮化建設的首要任務是發揮市場配置資源決定性作用、順應人口就業選擇、促進勞動力在城鄉間有序流動、提高全員勞動生產率的有力保障。城市政府在放寬落戶條件的同時必須推動經濟高質量發展盡力而為、量力而行強化基礎設施建設和公共服務提供提高對人口的綜合承載能力。

天津財經大學經濟學院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出長期以來中國城鎮化過程中土地的城鎮化程度快于人口的城鎮化很多新市民長期在城市工作生活卻受制于戶籍制度甚至一些城市開始出現人口流出的問題。因此及時放開落戶限制積極引導外來人口落戶顯然有助于城市更好地發展自身優勢產業。“《任務》做出的部署旨在補齊戶籍制度自身存在的公共服務短板著眼的是人和產業重在保障合理需求。”叢屹說。

“房住不炒”定位不變

那么放開落戶對樓市會產生哪些影響易ju研究院智庫中心研究總監表示此次國家發改委公布2019年新型城鎮化建設重點任務各地或將強化人才落戶等相關政策對購房需求影響較大。

“客觀上看放開落戶對房地產市場需求確實可能帶來一定短期影響但必須明確的是戶籍制度改革并非為了松綁樓市而推出‘房子是用來住的不是用來炒的’也并沒有發生任何變化。”叢屹說一方面戶籍制度改革解決的是如何吸引人以及如何實現“人的城鎮化”等問題其改革方向是一以貫之的并非突如其來另一方面“靠房地產拉動經濟是飲鴆止渴”已經成為中國社會的主流共識各地只有留住人、做強產業才能讓本地房地產市場有實實在在的支撐。

“城市是經濟發展的主要載體是創新活動的主要策源地。總的方向是以提升城市產業競爭力和人口吸引力為導向統籌優化城市國土空間規劃、產業布局和人口分布提升城市可持續發展能力建設宜業宜居、富有特色、充滿活力的現代城市。”國家發改委負責人強調。

首都經貿大學城市經濟與公共管理學院教授趙秀池對本報記者表示放開戶籍限制會增加新市民對城鎮的歸屬感也會增加住房以及產業地產的需要。“然而這些與‘房住不炒’并不矛盾因為剛獲得城鎮戶籍的新市民的住房剛性需求是需要滿足的讓更多的居民住有所居也是房地產調控要實現的目標之一。”

樓市運行總體平穩

放開落戶的根本目的是提升城市競爭力和發展質量。

在公共資源配置上《任務》提出調整優化教育醫療資源布局新設立和搬遷轉移職業院校原則上優先布局在中小城市將更多三級醫院布局在中小城市等方向。趙秀池強調各城市戶籍人口城市化率遠遠低于常住人口城市化率有很多進城務工人員沒有獲得市民身份。因此新型城鎮化的一個核心內容就是城鄉公共服務均等化這也是提高城鎮化質量的關鍵所在。

對樓市而言多家機構的監測數據均表明當前樓市繼續保持著總體平穩的態勢。易ju中國旗下研究中心數據顯示2019年一季度40個重點城市商品住宅合計成交6038萬平方米同比下降14。其中一線環比跌幅最小二線、三四線城市則同環比齊跌市場回調較為顯著。中國指數研究院報告也顯示2019年一季度百城新建住宅價格指數累計漲幅較去年四季度繼續收窄重點城市商品住宅整體成交規模較去年同期有所縮減三四線代表城市下行壓力較大。

業內人士認為在“房住不炒”定位不變的背景下各地房地產市場調控政策將更加精準有效。未來隨著新型城鎮化建設的推進樓市繼續延續平穩態勢仍是大概率事件。

來源人民日報

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